根据国际移民组织(IOM)在2020年发布的一份报告中指出,中国“正从移民输出国变为接纳国”。原因是中国15~64岁的劳动年龄人口在2013年达到顶峰之后开始持续减少,工厂等开始出现了人手不足的情况。然而这一变化,却让邻国日本开始担心,未来会不会出现劳动力由日本转为流入中国的问题。
日本本来不是一个移民国家,不过为了缓解老龄化、少子化的社会问题,日本政府正在不断放开以“永住签证”为目标的吸引海外人才及劳动力进入日本长期工作生活,“移民”日本变得更加容易了。
比如以前的“研修生”制度,就是以招募学徒、技能学习等由头,吸引亚洲其他国家的年轻劳动力来日本打工。但是和工作有所不同的是,在“研修”期满时,研修生必须回到本国,不能继续留在日本。但现在研修期满后,符合要求的人可以通过“特定技能”继续留在日本工作生活。以前已经回国的研修生,如果想再次来到日本也可以通过这个签证长期在留日本。对于注重“血统”又比较“排外”的日本人,能够降低门槛接收海外技能生已然是相当进步了。
另一方面,在香港金融中心地位下降之后,日本,特别是东京希望取代香港的地位,成为亚洲重要的金融中心城市,所以也相应出台了吸引金融人才赴日本工作的政策。并且金融人才和其他高度人才一样,最短1年即可申请“永住签证”。此前需要在日本工作生活满10年才可以申请永住,缩短永住申请的时限,也是日本吸引海外高端人才的一种方式。
作为最想移民的目的地国家排名中,日本排在澳大利亚、美国、加拿大之后,位列全球第四。日本不但吸引着亚洲各国人民,也非常受到高学历人才的青睐。据日本厚生劳动省统计结果显示,日本在1993年大概有约60万名外国劳动者,到了2020年增至约172万人,受到疫情的影响,2021年截止到目前虽然人数没有增加,但外国劳动者仍是支撑日本经济的重要力量。
然而,随着经济的高速发展,中国已经超过日本成为世界第二大经济体,而且GDP的增加和人均收入的增加,正在不断缩小与日本的差距,在劳动力市场有着强劲的竞争力。日本担心人才及劳动力会逐渐向中国流失。如何长期留住外国人在日本工作生活,已经成为了日本政府积极探讨的问题。除了降低门槛外,给外国人更好的工作环境、工资待遇及充分的人权保护,以期外国劳动者在日本能够更加安心地生活。此外,以前设定的很多“移民限制”也有望松动,日本政府希望以更包容的态度,广纳海外人才定居日本,可以预见为了顺应发展,未来移民日本将变得更容易。
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